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關(guān)鍵詞:職業(yè)健康;安全管理體系;安全生產(chǎn);標準化建設(shè)
中圖分類號:X922 文獻標識碼:A 文章編號:1006-8937(2015)30-0036-01
1 安全生產(chǎn)標準化與職業(yè)健康安全管理體系
①在安全生產(chǎn)標準化中,一般為達到要求的生產(chǎn)標準都會采用強制性原則,但是在職業(yè)健康安全管理體系中就采用企業(yè)自愿準則。主要是因為安全生產(chǎn)標準化的建立目的是為了建立一個完善的安全生產(chǎn)責任制,根據(jù)一定的安全生產(chǎn)要求和規(guī)范制定出相關(guān)的安全管理制度和規(guī)范以及生產(chǎn)中的安全操作規(guī)則,這樣就可以在一定程度上將生產(chǎn)中的安全隱患排除,并實時管理和控制危險源,建立一套完善的監(jiān)督管理體系,從根本上杜絕具有危險系數(shù)的生產(chǎn)行為及活動,讓生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)都能夠符合安全生產(chǎn)規(guī)則,讓整個企業(yè)的生產(chǎn)活動都處于一個良性循環(huán)之中,并根據(jù)生產(chǎn)的需要不斷改進生產(chǎn)方式及設(shè)備,促進企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范建設(shè)。
國家安監(jiān)總局先后了有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)的安全標準規(guī)范,職業(yè)健康安全管理體系也已經(jīng)經(jīng)過人們的反復(fù)論證進行PDCA循環(huán),也就是我們所說的“計劃、行動、監(jiān)察、改進”的活動,促進了職業(yè)健康安全管理體系的完善和鞏固。進一步促進了企業(yè)的了職業(yè)健康安全管理體系的發(fā)展,系統(tǒng)的實現(xiàn)了能夠有效控制工傷事故、職業(yè)病等,有效挽回了企業(yè)的部經(jīng)濟損失。當然企業(yè)是否選擇這樣的標準完全取決于企業(yè)自身的意愿。
②安全生產(chǎn)標準化中采用的是管理標準,職業(yè)健康安全管理體系中又選擇的是管理方法。安全生產(chǎn)標準化實際上就是一個對不同的工作項目的規(guī)范,在這個標準中又包含著兩個級別的要素,也就是A級和B級,在這一標準中直接對企業(yè)中的各個工作部門、生產(chǎn)崗位、作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理等都做出了系統(tǒng)的要求和規(guī)范,從某種程度上來講,這項標準規(guī)范的實現(xiàn)并不是一個簡單、短期的工作,而是一項系統(tǒng)、全面、長期的工作,將工作中的隨意以及不規(guī)范的行為進行規(guī)范,利用制度去規(guī)范安全安全,真正將安全生產(chǎn)科學(xué)化、規(guī)范化。同時職業(yè)健康安全管理體系則是一套完整的企業(yè)管理的方法和程序,從這樣一種方法中描述出來的是一種規(guī)范組織職業(yè)健康安全的思想,是以系統(tǒng)化的健康安全管理思想為主,也就是建立出的一套安全機制來減少職業(yè)健康安全風險,能夠?qū)踩鹿屎吐殬I(yè)病的出現(xiàn)機率降低到最小,質(zhì)量管理、環(huán)境管理和職業(yè)安全管理組成了企業(yè)三大管理體系,職業(yè)健康安全管理體系是能夠和組織活動以及企業(yè)管理的都是能夠并存,顯然這樣的安全管理體系是科學(xué)有效的。
③在安全生產(chǎn)標準化中存在對起點的嚴格要求,但是職業(yè)健康安全管理體系對于起點的要求并沒有太大的要求,安全標準化是對工礦以及享福危險的單位進行分級別的考核方法。職業(yè)健康安全管理體系沒有對于任何行業(yè)或者單位的要求,能夠適用于所有的行業(yè),能夠有效促進職業(yè)健康的安全度,但是對于具體的職業(yè)健康安全的評價準則卻沒有做出詳細的規(guī)定。
2 如何推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)
①職業(yè)健康安全管理和安全生產(chǎn)標準化建設(shè)都注重預(yù)防,以預(yù)防為主,并且持續(xù)改進和實行動態(tài)管理,那么我們首先要做的是創(chuàng)建安全生產(chǎn)的標準化、規(guī)范化,盡早的發(fā)現(xiàn)潛在的危險,以及所要發(fā)生的危險,并且對危險做出正確的估量,指定應(yīng)對策略,這樣就使的對危險的處理系統(tǒng)化、規(guī)范化,徹底的改變工作的方式方法,做到遇到危險可防御、可控制。通過這些,企業(yè)的安全管理水平就能提升一個檔次。在這樣的安全系統(tǒng)下,企業(yè)的各種設(shè)施與裝備的安全也就得以保障了。對于職工作業(yè)時的違章所導(dǎo)致的危險,要做到及時的控制并盡快處理。這樣就使的企業(yè)不會有更大的損失。所以說職業(yè)健康安全管理體系對于一個企業(yè)來說是非常重要的,也是必須的。一家企業(yè)要想從傳統(tǒng)的管理轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代的管理,職業(yè)健康安全管理系統(tǒng)是一定要的。通過建立職業(yè)安全健康管理體系,通過對危險源辨識、風險評價和風險控制等的科學(xué)方法和動態(tài)管理使得企業(yè)在發(fā)展的道路上避開或者說避免很多不必要的危險,使企業(yè)更好,很快的發(fā)展為現(xiàn)在企業(yè)。加大對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的投入,全面促進企業(yè)安全生產(chǎn)工作,實現(xiàn)質(zhì)量達標。
②遵守法律法規(guī)要求。目前來說,我國的安全生產(chǎn)法律生產(chǎn)法律體系已經(jīng)建立起來,能夠?qū)镜陌踩a(chǎn)進行監(jiān)督管理,并能夠?qū)⑸a(chǎn)經(jīng)營中人民群眾的生命安全進行維護,保證企業(yè)正常的經(jīng)營活動進行,對于經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的維持有一定的意義。安全生產(chǎn)標準化的評價,從最簡單的管理要素到設(shè)備設(shè)施要求以及對現(xiàn)場條件的管理,都要求管理、操作、現(xiàn)場的標準化為基本準則,為不同的崗位、工種進行安全生產(chǎn)的規(guī)則制度的建設(shè),能夠形成一個有秩序的安全管理系統(tǒng)。
③建立體系的核心和基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)標準化在建立職業(yè)健康安全管理體系的核心和基礎(chǔ),安全生產(chǎn)它相當于體系運行中的一個說明指導(dǎo)書,這樣就可以分辨危險源、運行控制、績效改進提供方法和手段,同時它的產(chǎn)生使體系的具體化更有可操作性和實效性,也對體系的有效運行有一定的積極作用。
3 安全生產(chǎn)標準化和職業(yè)健康安全管理的整合
安全生產(chǎn)標準化與職業(yè)健康安全管理體系整合不能簡單的重合,而是要從兩個方面進行整合,首先就是整合要素,兩模式的要素基本上都與企業(yè)的總體的管理系統(tǒng)有關(guān),并且整合兩種模式的過程中必須要圍繞安全生產(chǎn)的標準化要素展開工作,也就是說,兩種模式的整合要以安全生產(chǎn)的標準化要素為基本基礎(chǔ),目的就是要總體上提高職業(yè)健康安全管理體系的安全要求。其次需要整合的就是文件,企業(yè)可以根據(jù)實際發(fā)展需求,根據(jù)企業(yè)自身的組織規(guī)模大小以及文件化的熟練程度來選擇進行整合時所需要的方法。但是在整合文件時最基本的要求就是要將所有的要素包含進來,對于文件的數(shù)量也許有基本的要求,就是必須要能夠滿足安全體系認證和驗收的基本需求。在對兩種文件進行整合時要滿足以下三個原則:①時效性。在整合的過程中必須要將企業(yè)中的各個部門協(xié)調(diào)起來進行整合,不能降低標準,不能縮減程序,不能刪減內(nèi)容。②通融性。兩種模式之間要有基本的通融性,能夠相互利用,相互補充。③可操作性,整合的結(jié)果必須要能夠致力于企業(yè)安全管理水平的提高,并符合企業(yè)的實際需求。加大對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的投入,全面促進企業(yè)安全生產(chǎn)工作,實現(xiàn)質(zhì)量達標。
4 結(jié) 語
企業(yè)中安全生產(chǎn)標準化水平的提高,有利于加大對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的投入,能夠在某種程度上促進企業(yè)安全生產(chǎn)工作,實現(xiàn)質(zhì)量達標。職業(yè)健康安全管理體系為能夠?qū)θ绾瓮苿影踩a(chǎn)標準化建設(shè)做出分析,為企業(yè)安全生產(chǎn)工作水平的提高提供一定的經(jīng)驗,促進我國企業(yè)安全生產(chǎn)。
參考文獻:
[1] GB/T 28001-2011idtOHSAS18001:2007,職業(yè)健康安全管理體系要求
[S].
【關(guān)鍵詞】 信息安全標準化控制項
1 引言
國際標準化組織(ISO)是由各國標準化團體(ISO成員團體)組成的世界性的聯(lián)合會。由國際標準化組織的ISO/IEC 27001是信息安全管理體系要求。建立ISO/IEC 27001信息安全管理體系并獲得認證,能提高組織自身的信息安全管理水平,將組織的信息安全風險控制在可接受的范圍內(nèi),減少因信息安全事件帶來的破壞和損失。可以保證組織業(yè)務(wù)的持續(xù)性,并向客戶及利益相關(guān)方展示組織保障信息安全的能力,能增強合作伙伴、投資方的信心,并能得到國際上的認可。
日前,ISO國際標準化組織了信息安全管理體系ISO 27001:2013 DIS(國際標準草案),標志著已經(jīng)沿用了8年的ISO/IEC 27001:2005即將換版。新的信息安全管理體系標準,進一步的體現(xiàn)了信息安全管理體系適用于所有行業(yè)、注重管理績效的核心思想,為計劃采用該管理體系標準的組織的提供了更先進、慎密的管理體系標準。
2 ISO/IEC 27001改版的主要差異
2.1 體現(xiàn)與時俱進的思想
新版ISO/IEC 27001將控制項從133個縮減為113個,淘汰了一些過時的信息安全控制項,如移動代碼(A.10.4.2 Controls against mobile code );另一方面,針對這幾年信息技術(shù)的發(fā)展,將移動設(shè)備(A.6.2.1Mobile device policy)列入了控制項;同時強調(diào)了一些近幾年倍受關(guān)注的控制項,如2005版的A.12.3密碼控制獨立為A.10密碼控制。
2.2 注重管理績效
對管理體系的評價單獨形成第9章Performance evaluation。并在標準的不同層面強調(diào)信息安全不單單是IT部門的工作,也不僅僅是安全問題,一個成功的信息安全管理依賴于于IT支撐部門與業(yè)務(wù)部門共同協(xié)作,所有相關(guān)部門都應(yīng)該了解信息安全的意義。
2.3 提高兼容性
新版27001采用ISO導(dǎo)則83的結(jié)構(gòu)性要求,從8個章節(jié)調(diào)整為10個章節(jié),重新構(gòu)建了ISO標準的PDCA章節(jié)架構(gòu),這個結(jié)構(gòu)在已的ISO22301中已應(yīng)用,未來將在ISO其它標準改版中普遍采用(包括ISO9000、ISO20000等)。
3 新標準前的轉(zhuǎn)版準備工作
ISO/IEC 27001:2013 DIS與ISO/IEC 27001:2005相比,差異體現(xiàn)為三類:取消,變更,增加。目前,ISO 27001:2013尚未正式,對于已經(jīng)獲得GB/T 22080:2008認證的企業(yè),可以考慮在現(xiàn)有信息安全管理體系中加入ISO/IEC 27001:2013 DIS增加的控制項,從而進一步完善企業(yè)的信息安全管理體系,并降低ISO 27001:2013正式時的轉(zhuǎn)版工作量。具體操作上可以按照新增控制項識別、業(yè)務(wù)梳理、風險評估、風險處置、體系文件編制、內(nèi)部審核、管理評審的流程操作。新增的控制項包括:
A.14.2.1 Secure development policy/安全開發(fā)策略
控制措施:在組織內(nèi)應(yīng)對軟件和系統(tǒng)的開發(fā)過程建立并實施安全規(guī)則
A.14.2.5 System development procedures/系統(tǒng)開發(fā)程序
控制措施:應(yīng)為任何信息系統(tǒng)的開發(fā)建立、記錄、維護安全系統(tǒng)的工程原則
A.14.2.6Secure development environment/安全的開發(fā)環(huán)境
控制措施:組織應(yīng)在系統(tǒng)開發(fā)的整個生命周期里為系統(tǒng)開發(fā)和集成建立并適當保護安全開發(fā)環(huán)境
A.14.2.8System security testing/系統(tǒng)安全測試
控制措施:在開發(fā)過程中應(yīng)進行安全功能的測試
A15.1.1Information security policy for supplier relationships/供應(yīng)商關(guān)系的信息安全策略
控制措施:為降低風險,應(yīng)對供應(yīng)商訪問組織的信息或信息處理過程確定信息安全要求并形成文件
A.15.1.2Addressing security within supplier agreements/在供應(yīng)商協(xié)議解決安全
控制措施:對每個可能接觸組織信息的供應(yīng)商,接觸方式包括訪問、處理、存儲、通訊或提供IT基礎(chǔ)設(shè)施,應(yīng)建立所有與信息安全相關(guān)的要求并獲得批準。
A15.1.3ICT supply chain/ ICT供應(yīng)鏈
控制措施:與供應(yīng)商的協(xié)議應(yīng)包括為解決相關(guān)的信息和通信技術(shù)服務(wù)及相關(guān)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的信息安全風險的要求
A.16.1.4Assessment and decision of information security events/信息安全事件的評估和決策
控制措施:應(yīng)評估信息安全事態(tài),并判斷是否應(yīng)歸類為信息安全事件
A.17.2.1Availability of information processing facilities/信息處理設(shè)施的可用性
控制措施:為實現(xiàn)可用性要求,信息處理設(shè)施應(yīng)實施適當?shù)娜哂啻胧?/p>
4 總結(jié)
新版ISO/IEC 27001標準為了更好地幫助使用標準的企業(yè)管理信息安全以及追求“有用”和“好用”的目標,在信息過程的覆蓋面及針對性及與其它ISO管理體系標準的一致性方面有了很大提高。
參考文獻:
[1]ISO/IEC 27001:2005 Information technology-Security techniques-Information security management systems-Requirements.
關(guān)鍵詞:建筑施工;施工管理;科學(xué)體系
中圖分類號:TU7 文獻標識號:A 文章編號:2306-1499(2013)06-(頁碼)-頁數(shù)
建筑業(yè)是高風險行業(yè)之一,為了深入推行全員安全管理,保護職工在建筑施工或生產(chǎn)中的安全與健康、預(yù)防事故和職業(yè)危害、搞好安全生產(chǎn)和文明施工、減少職工傷亡,施工企業(yè)應(yīng)該建立起嚴密、協(xié)調(diào)、有效而科學(xué)的安全管理體系。
1.建立安全管理體系的重要性
體系又叫系統(tǒng),是由兩個以上有機聯(lián)系、相互作用的要素所組成,具有特定結(jié)構(gòu)和功能的有機整體。例如,建筑施工企業(yè)本身就是一個體系。建筑安全管理體系是施工企業(yè)以保證施工安全為目標,運用系統(tǒng)的概念和方法,把安全管理的各階段、各環(huán)節(jié)和各職能部門的安全職能組織起來,形成一個既有明確的任務(wù)、職責和權(quán)限,又能互相協(xié)調(diào)、互相促進的有機整體。建筑施工企業(yè)的實踐經(jīng)驗說明:建立和健全安全管理體系,是加強和實現(xiàn)全員安全管理的組織保證。一個建筑企業(yè),除工程隊外,還有機械隊、加工廠、汽車運輸隊、后勤供應(yīng)等部門,必須建立安全管理體系,同時把施工作業(yè)隊、服務(wù)性的專業(yè)分隊包括在內(nèi),形成一個安全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò):工程局、工程處、施工隊建立起安全管理組織;搞好群眾性的安全管理活動,實行科學(xué)管理與民主管理相結(jié)合、自查與互查相結(jié)合的方法;有一套嚴格的安全技術(shù)標準和要求,有一套科學(xué)的調(diào)查處理事故程序、完善的規(guī)章制度和嚴格的勞動紀律;有賞罰嚴明的獎懲條例和相關(guān)制度。安全管理體系的作用在于從組織上、制度上保證企業(yè)的安全生產(chǎn)順利進行。通過建立安全管理體系,可以把全體職工組織起來,明確各部門、各環(huán)節(jié)的安全管理職能,使安全工作制度化、經(jīng)常化,有效地保證施工生產(chǎn)安全地進行;可以把企業(yè)各環(huán)節(jié)的安全管理工作聯(lián)系起來,使企業(yè)安全施工有堅實基礎(chǔ);可以把企業(yè)內(nèi)的安全信息相互溝通起來,使企業(yè)安全管理活動上下銜接、左右協(xié)調(diào),綜合處理,迅速發(fā)現(xiàn)事故隱患,并及時得到處理。所以建立和健全安全管理體系,是實行全員安全管理的重要標志。
2.安全管理體系的內(nèi)容
根據(jù)系統(tǒng)論的基本理論和系統(tǒng)構(gòu)建的思路,建筑施工企業(yè)的安全管理體系理應(yīng)包括如下內(nèi)容:
2.1有明確的安全方針、安全目標和安全計劃
安全方針是施工企業(yè)每個職工在開展安全管理活動中必須遵守和依從的行動指南。安全目標是企業(yè)根據(jù)安全方針的要求,在一定時期內(nèi)開展安全工作所要達到的預(yù)期效果。安全計劃是制定實現(xiàn)安全目標的具體計劃和措施。每個建筑施工企業(yè)的安全管理體系必須有明確的安全方針、安全目標、安全計劃,才能把各個部門、各個環(huán)節(jié)的安全管理工作組織起來,充分發(fā)揮各方面的力量,使安全管理體系協(xié)調(diào)而正常運轉(zhuǎn)。
2.2建立嚴格的安全生產(chǎn)責任制
安全管理工作是一項綜合性工作,涉及面廣,單靠一個部門、一部分人去抓很難奏效。為此,必須明確規(guī)定企業(yè)職能部門、各級人員在安全管理工作中所承擔的職責、任務(wù)和權(quán)限。做到安全工作事事有人管,層層有人抓,檢查有依據(jù),評比有標準,建立一套以安全生產(chǎn)責任制為主要內(nèi)容的考核獎懲辦法和具有安全否決權(quán)的評比管理制度。
2.3設(shè)立專職安全管理機構(gòu)
為使安全管理體系卓有成效地運轉(zhuǎn),建筑施工企業(yè)各部門的安全職能充分發(fā)揮作用,就應(yīng)建立一個負責組織、協(xié)調(diào)、檢查、督促工作的綜合部門,作為安全管理體系的組織保證。安全管理機構(gòu)在開展安全管理體系活動中的主要作用是:安全管理機構(gòu)的設(shè)置,由建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、施工性質(zhì)、生產(chǎn)技術(shù)特點、生產(chǎn)組織形式所決定。工程局、工程處設(shè)安全生產(chǎn)委員會,施工隊設(shè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,班組設(shè)安全員。它是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合、決策機構(gòu),是協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進行安全決策和協(xié)調(diào)的參謀,同時又對企業(yè)安全生產(chǎn)目標、職工的勞動安全與健康、勞動作業(yè)條件的改善發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。具體來講,做到以下幾點:1)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)安全管理體系的活動,幫助和推動各方面的安全管理工作,提高安全管理活動的計劃性,把安全管理體系各方面的活動納入計劃軌道;2)對各部門的安全職能和承擔的安全任務(wù),進行經(jīng)常的檢查和監(jiān)督;3)統(tǒng)一組織安全管理信息的收集和傳遞,并使之充分而有效地發(fā)揮作用;4)掌握安全管理體系的動態(tài),積極組織新的協(xié)調(diào)和平衡,提高安全管理體系的功能。
2.4 建立高效而靈敏的安全管理信息系統(tǒng)
勞動安全衛(wèi)生信息是開展安全管理活動的依據(jù)。要使安全管理體系正常運轉(zhuǎn),必須建立一個高效、靈敏的企業(yè)內(nèi)部的信息系統(tǒng),規(guī)范各種安全信息的傳遞方法和程序,在企業(yè)內(nèi)形成暢通無阻的信息網(wǎng),應(yīng)準確、及時地搜集各種安全衛(wèi)生信息,并設(shè)專人負責處理。
2.5 開展群眾性的安全管理活動
安全管理體系應(yīng)建立在保證建筑安全施工和保護員工勞動安全衛(wèi)生的基礎(chǔ)上,因此,必須在建筑施工生產(chǎn)的各環(huán)節(jié),經(jīng)常性地開展各種形式的群眾性安全管理宣傳教育活動,例如,百日安全無事故活動、班組事故為零活動等。
2.6 實行安全管理程序化和管理業(yè)務(wù)標準化
安全管理流程程序化就是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中安全管理工作經(jīng)過分析,使安全管理業(yè)務(wù)工作過程合理化,并固定下來,用圖表、文字表示出來。安全管理業(yè)務(wù)標準化就是將企業(yè)中行之有效的安全管理措施和辦法制訂成統(tǒng)一標準,納入規(guī)章制度貫徹執(zhí)行。建筑施工企業(yè)通過實現(xiàn)安全管理流程程序化和標準化,就可使安全管理工作條理化、規(guī)范化,避免職責不清,相互脫節(jié),相互推諉等管理過程中常見的弊病。所以,它是安全管理體系的重要內(nèi)容,又是建立安全管理體系的一項重要的基礎(chǔ)工作。
2.7 組織外部協(xié)作單位的安全保證活動
建筑施工企業(yè)所需的機械設(shè)備、安全防護用品等是影響施工安全的重要因素。安全性能良好的機械設(shè)備、安全防護用品等,是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的必要條件,要求制造廠家或租賃單位所提供的機械設(shè)備、防護用品必須安全可靠。這就關(guān)系到外部協(xié)作單位對建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)條件和生產(chǎn)技術(shù)方面的安全性、可靠性的保證。這是建立和健全企業(yè)安全管理體系不可缺少的內(nèi)容。
3.建立施工企業(yè)安全管理體系的路徑
成功經(jīng)驗表明,建筑施工企業(yè)建立安全管理體系,首先應(yīng)有明確的指導(dǎo)思想,即安全是施工企業(yè)發(fā)展的永恒追求的主題。必須克服在安全問題上的短期行為、僥幸心理和事故難免的思想;對安全問題要常抓不懈、居安思危、有備無患、堅定信心,堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針;依靠企業(yè)全體人員的共同努力;企業(yè)法人代表負責,親自抓安全;對施工組織設(shè)計進行安全評價與審核;加強施工事故的預(yù)防與不安全因素的控制及加速安全信息的傳遞;有計劃、有步驟地把外協(xié)單位所提供的產(chǎn)品、零部件和勞務(wù)等的安全需求,納入本企業(yè)安全管理體系中;不斷健全與完善安全管理體系。建立安全管理體系的具體作法,要從企業(yè)的實際情況出發(fā),選擇合適的方式,可把整個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動作為一個大系統(tǒng),再直接著手建立其安全生產(chǎn)的安全管理體系,也可把工程項目作為對象建立項目安全管理體系。
安全管理體系是指能夠使公司人員有效實施公司安全和環(huán)境保護方針的結(jié)構(gòu)化和文件化的管理體系。作為一個安全管理體系,要在以實施公司安全和環(huán)境保護方針為目的的基礎(chǔ)上,確保這一方針得以有效實施。安全管理體系有如下特點:
(1)是一個閉環(huán)的、動態(tài)的、自我調(diào)整和完善的管理系統(tǒng);(2)涉及船舶安全和防污染的一切活動;
(3)將船舶安全和防污染管理中的策劃、組織、實施及檢查、監(jiān)控等活動要求,集中、歸納、分解和轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的包括手冊、程序、方案和須知等文件;
(4)體系本身使所有的體系文件受控。一個有效的安全管理體系必然會涉及到有關(guān)的安全和防污染管理組織機構(gòu)及其職責和職能分配,也必然會涉及到按照管理程序所實施的管理過程控制,更會涉及到實施管理的資源(包括人員、資金、裝備、材料、技術(shù)和軟件等)支持。可以說,一個安全管理體系的有效實施,意味著在資源支持下基本形成了一個公司的安全和防止污染管理機制。隨著體系的不斷完善和改進,公司的安全管理機制也逐步健全。
航運企業(yè)按照《國際船舶安全營運和防止污染管理規(guī)則》(《ISM 規(guī)則》)和《中華人民共和國船舶安全營運和防止污染管理規(guī)則》(《NSM 規(guī)則》)建立安全管理體系,應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際并滿足規(guī)則的要求。不論是《ISM 規(guī)則》還是《NSM 規(guī)則》,其內(nèi)容均為16 條,公司在建立體系時,應(yīng)逐條對應(yīng)。通常的做法是:首先,編寫綱領(lǐng)性的文件,即《安全管理手冊》,這是根據(jù)規(guī)則的要求對公司安全管理體系作總的概述,描述了安全管理程序的制訂及有關(guān)的具體內(nèi)容;其次,按照《安全管理手冊》的要求,編寫公司的安全管理程序文件,程序文件必須滿足規(guī)則對應(yīng)條款的要求;第三,根據(jù)程序文件所規(guī)定的途徑編寫各種操作須知,操作須知必須結(jié)合船舶和企業(yè)的實際情況,編寫應(yīng)條理清晰、內(nèi)容具體、職責明確。
針對船舶個體經(jīng)營者,交通運輸部要求由船舶管理公司進行統(tǒng)一管理,并賦予船舶管理公司6項職能。船舶管理公司作為一個獨立的法人,對所管理的船舶承擔安全責任,針對管理船舶的種類建立相應(yīng)的安全管理體系,與船舶所有人簽訂安全管理協(xié)議。勞務(wù)公司派遣船員必須遵循安全管理體系文件對船員要求的規(guī)定,上至總經(jīng)理,下至普通員工,各司其職。總經(jīng)理對安全管理體系的運行提供資源支持保證,而在安全管理體系給予岸基管理人員及船長充分權(quán)力的同時,他們也應(yīng)承擔相應(yīng)的責任,即權(quán)責明確。安全管理體系的最大好處是將被動的安全管理變?yōu)橹鲃拥陌踩芾恚瑥亩岣吡巳珕T做好安全工作的積極性。建立安全管理體系是航運企業(yè)抓好安全工作的基礎(chǔ)。
2 安全管理體系實施方法
即使安全管理體系編寫得再好,倘若未有效運行,且不受領(lǐng)導(dǎo)重視,安全工作也不可能取得成效,甚至還會發(fā)生各種事故。近年來,海事組織機構(gòu)有關(guān)方面的調(diào)查統(tǒng)計資料顯示,我國第一批國際航運公司實施《ISM 規(guī)則》(或《NSM 規(guī)則》)后,平均單船事故率和平均單船死亡人數(shù)分別是實施前的1/4 和1/6,說明體系的運行起到了積極作用。安全管理體系有效實施的方法如下:
(1)公司在安全管理體系文件編寫完畢準備運行前,應(yīng)對公司岸基管理人員(包括總經(jīng)理)和全體船員進行體系文件的培訓(xùn),使全體員工熟悉公司體系文件及本職工作,包括熟悉責任和權(quán)限,學(xué)習如何填寫工作記錄。
(2)安全管理體系文件規(guī)定了各種關(guān)鍵操作和臨界操作,并制訂了具體的操作須知。在船員上崗前,有關(guān)部門或船長及部門長應(yīng)對其進行職責培訓(xùn),了解設(shè)備的操作規(guī)程。在實際操作過程中,只有認真按操作須知使用設(shè)備,才不會出現(xiàn)問題,人員生命、船舶和設(shè)備安全才能得到保障。
(3)安全管理體系文件制訂了具體的應(yīng)急預(yù)案,詳細規(guī)定了在各種緊急情況下船舶和岸基的應(yīng)對措施。按文件的規(guī)定周期加強緊急情況的應(yīng)急訓(xùn)練和演習,加強船岸間的聯(lián)合演習,提高應(yīng)急反應(yīng)能力和演習技能,做到一旦出現(xiàn)緊急情況便能有效控制險情,確保人員和船舶的安全,減少人命和財產(chǎn)損失。
(4)加強船舶維護保養(yǎng),及時報告不符合規(guī)定的情況。船舶設(shè)備出現(xiàn)故障會影響船舶的安全航行,船舶的日常維護保養(yǎng)是船舶安全航行的基礎(chǔ)。船舶的維護保養(yǎng)分年度保養(yǎng)和月度保養(yǎng)。在完成月度保養(yǎng)后,應(yīng)填寫月度報告,并對船舶管理中不符合規(guī)定的情況填寫報告表,分析原因,提出糾正措施;需要公司支持的,公司應(yīng)給予財力、人力支持以消除不符合項,確保體系良性循環(huán)運行。
(5)認真內(nèi)審是有效實施安全管理體系的重要環(huán)節(jié)之一。內(nèi)審是根據(jù)《ISM 規(guī)則》(或《NSM 規(guī)則》)的全部條款、強制性規(guī)定,以及公司體系文件的要求對安全工作進行審核,目的在于查明船舶和船員及岸基人員在工作過程中是否按規(guī)定執(zhí)行,是否符合《ISM規(guī)則》(或《NSM規(guī)則》)的要求。內(nèi)審工作的執(zhí)行應(yīng)全面、認真、嚴肅。通過內(nèi)審,才能查明安全管理體系所存在的薄弱環(huán)節(jié)和需要改進的地方,以避免不符合規(guī)定情況的重復(fù)發(fā)生,從而提高安全管理水平。
(6)指定人員應(yīng)加強安全管理體系運行中的監(jiān)控。指定人員作為與船舶聯(lián)系的最高管理層人員,其責任和權(quán)力包括對岸基和各船舶的安全營運和防止污染方面進行監(jiān)控,并確保根據(jù)需要提供足夠的資源和岸上支持。指定人員在監(jiān)控檢查時,發(fā)現(xiàn)不符合項或缺陷,須開列不符合項報告表,并要求責任人員及時采取糾正措施加以糾正,涉及需要資金支持的,總經(jīng)理應(yīng)給予保證。
(7)外審是安全管理體系有效進行的保證,外審每年進行一次。通過文件審核和活動審核,查明公司人員在執(zhí)行規(guī)則和體系過程中的不足之處,幫助公司提高管理水平。在審核中,若發(fā)現(xiàn)有嚴重不符合規(guī)定的,應(yīng)對公司進行跟蹤審核,并在3 個月內(nèi)糾正完成;出現(xiàn)重大不符合規(guī)定的,應(yīng)收回符合證明和安全管理證書,船舶將不能航行。外審是主管機關(guān)對船舶企業(yè)運行體系的監(jiān)督保證,提醒船舶企業(yè)應(yīng)重視并認真對待安全管理工作,否則企業(yè)將無法經(jīng)營。
3 安全管理體系在航運企業(yè)中的應(yīng)用
華中航運集團有限公司是國家5A級綜合物流企業(yè)和大型二類水運企業(yè),武漢大通實業(yè)股份有限公司是華中航運集團有限公司旗下經(jīng)營國際危險品貨物運輸?shù)暮_\企業(yè)。華中航運集團有限公司及控股的武漢大通實業(yè)股份有限公司自建立和實施安全管理體系以來,經(jīng)過全員參與,有效運行體系,并對體系不斷加以修改和完善,同時加強運行監(jiān)控,通過了交通運輸部海事局和長江海事局審核組的審核,船舶未發(fā)生安全事故,安全管理工作收到了明顯成效。
2001 年6 月,武漢大通實業(yè)股份有限公司建立了國際油船安全管理體系,健全了岸基管理機構(gòu),配齊了管理人員,加強了岸基和船舶體系的有效運行。公司安全管理體系經(jīng)過兩次換證審核,以較少的不符合規(guī)定的情況通過了審核,體系文件不斷完善和提高,同時將新修改的相關(guān)國際公約和國內(nèi)法律法規(guī)吸收到體系文件中,使體系文件得到不斷改進。2012 年1 月,華中航運集團有限公司建立了國內(nèi)海船安全管理體系,岸基和船舶按體系要求加強船舶維護保養(yǎng)、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演習和訓(xùn)練、體系檢查和監(jiān)控、關(guān)鍵設(shè)備檢測和維護,以及內(nèi)審工作,積極糾正不符合項,體系的有效運行得到了保證,順利通過了年度審核。認真實施安全管理體系,有利于明確個人職責,規(guī)范工作流程,提高岸基和船舶的安全管理水平。
無論是國際船舶安全管理體系還是國內(nèi)船舶安全體系,只要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,岸基和船舶認真執(zhí)行,資源供給得到保證,員工自覺遵守體系要求,安全管理工作將會得到明顯效果,效益也會得到提升。華中航運集團有限公司在執(zhí)行安全管理體系以來,船舶未發(fā)生一般以上安全事故,小事故也被較好地控制,公司保持了良好的安全生產(chǎn)形勢,安全管理體系的有效運行功不可沒。公司按照安全生產(chǎn)標準化的要求,在安全管理體系的基礎(chǔ)上,增加安全生產(chǎn)標準化的相關(guān)條款,并將二者有機結(jié)合,使全員參與安全生產(chǎn)管理,加強過程控制,努力實現(xiàn)安全形勢的根本好轉(zhuǎn)并加以保持。
【關(guān)鍵詞】企業(yè)全面一體化 ISO質(zhì)量管理體系標準
一、國際通用三大管理體系及卓越績效標準
(一)ISO質(zhì)量管理體系標準
國際標準化組織(ISO)于1987年了ISO9000質(zhì)量管理體系標準,后經(jīng)3次修訂,2008年了2008版ISO9000質(zhì)量管理體系標準。我國等同采用了該標準,于2008年了GB/T19000―20008質(zhì)量管理體系標準。
企業(yè)通過建立完善的質(zhì)量管理體系,不僅有利于企業(yè)質(zhì)量管理的規(guī)范化、程序化和科學(xué)化,而且有利于企業(yè)提高市場競爭能力,滿足用戶對產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量的要求,取得用戶的信任,求得質(zhì)量效益。
(二)ISO14000環(huán)境管理體系標準
國際標準化組織(ISO)于1996年了ISO14000環(huán)境管理體系標準,2004年又通過修訂,了2004版ISO14000環(huán)境管理體系標準。我國于2004年了GB/T24001―2004環(huán)境管理體系標準,替代了GB/T24001―1996環(huán)境管理體系標準。
企業(yè)通過建立完善的環(huán)境管理體系,不僅有助于企業(yè)推行清潔生產(chǎn),實現(xiàn)污染預(yù)防,降低環(huán)境事故風險,而且有利于企業(yè)降低生產(chǎn)成本與能耗。對于改變企業(yè)形象,提高企業(yè)知名度也具有重要意義。
(三)OHSMS18000職業(yè)健康安全管理體系
英國標準協(xié)會(BSI)等13個國家的相關(guān)組織于1999年提出了職業(yè)健康安全管理體系(OHSMS)標準。我國以O(shè)HSMS18001為藍本,于2001年和2002年分別了《職業(yè)健康安全管理體系―規(guī)范》GB/T28001―2001和《職業(yè)健康安全管理體系―指南》GB/T28002―2002,覆蓋了OHSMS18001―1999的所有技術(shù)內(nèi)容,并考慮了國際上有關(guān)職業(yè)健康安全管理體系文件的技術(shù)要求。新版國家標準GB/T28001―2011《職業(yè)健康安全管理體系要求》于2011年12月30日。
企業(yè)通過建立完善的職業(yè)健康安全管理體系,不僅有利于提高企業(yè)全員的安全生產(chǎn)意識,降低企業(yè)職業(yè)健康安全風險及相關(guān)費用,而且可以使企業(yè)管理模式符合國際通行的慣例,進而提升我國企業(yè)的綜合影響,增強國際競爭力。
(四)卓越績效標準
隨著經(jīng)濟全球化的迅猛發(fā)展,國內(nèi)外市場競爭日益加劇,為了應(yīng)對新的形勢,許多國家設(shè)立了質(zhì)量獎,引導(dǎo)和幫助企業(yè)提高競爭力,從而更好地滿足顧客需求。美國在1987年設(shè)立了國家質(zhì)量獎―波多里奇質(zhì)量獎,同時制定了卓越績效評獎標準作為美國國家質(zhì)量獎的評價依據(jù)。近年來,美國波多里奇國家質(zhì)量獎卓越績效評獎標準風行世界各國,不僅成為世界主要國家及地區(qū)質(zhì)量組織評審質(zhì)量獎的標準,而且由于其前衛(wèi)的管理理念與科學(xué)的評價體系而成為一種獨特的管理模式――卓越績效管理模式。
二、全面一體化管理體系及其意義
(一)全面一體化管理
由于三大管理體系標準的問世時間不同,企業(yè)最初總是分別采用這些標準建立各自的管理體系。但是,由于這些標準都屬于管理性標準,而且又有許多交叉重疊之處,這就難免給企業(yè)帶來各自重復(fù)、資源浪費,并使管理效率、效益受到影響。解決這一問題的最佳途徑,就是實施全面一體化管理。
(二)全面一體化管理體系
一體化管理體系可分為2種,即狹義的一體化管理體系和廣義的一體化管理體系。
狹義的一體化管理體系。又稱為“三標一體化管理體系”。廣義的一體化管理體系。亦稱全面一體化管理體系。
(三)建立全面一體化管理體系的意義
三、建立全面一體化管理體系的方法步驟
(一)準備階段
企業(yè)最高管理者承諾建立和保持全面一體化管理體系,任命管理者代表,授權(quán)管理者代表按照標準要求建立和實施全面一體化管理體系;設(shè)立全面一體化管理體系工作推進小組,小組成員要懂得標準和技術(shù)知識,有一定的管理技能,并有較強的分析能力和文字能力,應(yīng)為推進小組配備輔助人員,進行打字、文件傳遞等工作;編制全面一體化管理體系建設(shè)計劃,內(nèi)容包括宣傳教育、人員培訓(xùn)、體系分析、要素展開、責任分派、文件編制、資源配備等方面,計劃應(yīng)明確各工作項目的承擔部門和完成期限。
(二)初始狀態(tài)評估
梳理企業(yè)核心業(yè)務(wù),建立質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全風險數(shù)據(jù)庫,確定并收集適用于企業(yè)的法律、法規(guī)和其他要求,評價現(xiàn)行管理體系與標準和全面一體化管理體系要求的差距,評估現(xiàn)有管理文件的適用性等,形成初始狀態(tài)評估報告。
(三)體系設(shè)計
依據(jù)初始狀態(tài)評審結(jié)論,制定企業(yè)全面一體化管理方針,制定企業(yè)中短期一體化管理目標和管理方案,并重新劃分或明確企業(yè)組織機構(gòu)和職責,配置必需的資源。
(四)文件編制
一體化管理體系文件的編制應(yīng)在體系分析的基礎(chǔ)上進行,管理體系的分析可以看做是管理體系的方案設(shè)計,而管理體系文件的編制則相當于管理體系的詳細設(shè)計。
企業(yè)新建立一體化管理體系時,管理體系文件一般按管理手冊(含管理方針)、程序文件、工作指導(dǎo)書和記錄的順序進行編制。也可在分析管理體系的基礎(chǔ)上,列出體系文件總表,然后根據(jù)實際需要,先編制急用的程序文件或工作指導(dǎo)書,最后在完善管理手冊及其他文件。事實上,管理體系文件的編制順序不是一成不變的,必要時可同步交替編制管理體系文件。
[關(guān)鍵詞]HSE管理體系,HSE標準化建設(shè)
中圖分類號:U606 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)14-0071-01
1、HSE標準化與HSE管理體系的區(qū)別
1.1 HSE標準化采取強制原則,而建立HSE管理體系采取自愿原則。
職業(yè)健康安全管理體系是通過周而復(fù)始地進行PDCA循環(huán),即“計劃、實施、檢查、改進”活動,使體系功能不斷加強。它要求企業(yè)在實施管理體系時始終保持持續(xù)改進意識,對體系進行不斷修正和完善,最終實現(xiàn)預(yù)防和控制事故(事件)、職業(yè)病及其損失的目標。企業(yè)是否實施該標準,是否進行職業(yè)健康安全管理體系的認證,取決于企業(yè)自身的意愿。
1.2 HSE標準化是管理標準,而HSE管理體系是管理方法。
HSE管理體系是通過建立一整套職業(yè)健康安全保障機制,旨在控制和降低職業(yè)健康安全風險,最大限度地減少安全事故和職業(yè)病的發(fā)生,是與質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系并列的三大管理體系之一,這種體系是科學(xué)的、有效的、可行的,而且與組織的其它活動及整體的管理是相容的。
1.3 HSE標準化有起點要求,而HSE管理體系并沒有起點要求。
職業(yè)健康安全管理體系用于所有行業(yè),旨在使用一個組織能夠控制職業(yè)健康安全風險并改進其績效,它并未提出具體的職業(yè)健康安全績效準則,也未作出設(shè)計管理體系的具體規(guī)定,也就是說不管這個企業(yè)是事故低發(fā)單位,還是事故高發(fā)、頻發(fā)單位,都可以建立體系。
2、扎實開展裝置HSE標準化創(chuàng)建工作
2.1 強化風險管控
1、車間風險主要是高溫高壓(蒸汽鍋爐)、有毒有害介質(zhì)(酸堿氨)、易燃易爆(燃料氣)、鍋爐廢氣超標排放、中和池廢水超標排放,根據(jù)《動力廠風險管控網(wǎng)絡(luò)圖運行管理辦法》要求,車間對排查出的五項風險建立了專用檢查記錄,記錄從工藝紀律執(zhí)行情況和設(shè)備設(shè)施完好情況列出詳細的檢查內(nèi)容,班組、裝置、車間三級按照檢查內(nèi)容逐項落實檢查,對檢查結(jié)果確認簽字。
2、加大隱患整治力度,加快淘汰、落后的設(shè)備設(shè)施更新速度,加強缺陷隱患的整治計劃的實施進度,切實從根本上消滅隱患風險,提升系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)性安全。
3、從“人的可靠”入手,強化隱患風險的管控,車間開展多種形式的思想引導(dǎo)和榜樣激勵,強化制度的執(zhí)行和約束力,教育員工敬業(yè)愛崗,履職盡責。2016年員工在巡查中發(fā)現(xiàn)避免事故、查除隱患、糾正違章申請公司獎勵5人次,申請獎勵金額5900元。為煉廠的安全平穩(wěn)保供保駕護航。
4、嚴格控制危險作業(yè)。車間2016年開具危險作業(yè)票證477張,包括動火作業(yè)207項、受限空間作業(yè)63項、吊裝作業(yè)13項、管線容器打開作業(yè)35項、高處作業(yè)141項、臨時用電10項,挖掘作業(yè)4項、其他作業(yè)4項,危險作業(yè)的數(shù)量高居不下給車間安全生產(chǎn)帶來了較大的風險,車間制定了《動力車間日常檢維修管理辦法》,通過管理實現(xiàn)逐步降低危險作業(yè)數(shù)量的目標(表1,圖1)。
2.2 強化制度落實
1、修訂“一崗雙責”。修訂后的“一崗雙責”內(nèi)容具體、職責清晰、可操作、可檢查、可考核,有效落實了“誰主管、誰負責”、“管工作必須管安全環(huán)保工作”的要求,真正體現(xiàn)出安全生產(chǎn)管理“五同時”原則。
2、開展員工安全環(huán)保履職能力評估工作,提升員工安全環(huán)保意識和技能,強化安全環(huán)保責任落實和執(zhí)行力建設(shè),提高風險管控水平。
3、規(guī)范各類制度記錄。車間將利用開展HSE標準化達標創(chuàng)建工作,對在用的各類HSE記錄文件進行清理,以提升工作效率,減輕工作負擔。
2.3 強化屬地責任
1、明確屬地管理的權(quán)責,對屬地內(nèi)的作業(yè)許可進行管理,與作業(yè)方共同開展作業(yè)過程的風險評估,嚴格執(zhí)行風險削減措施,是作業(yè)安全的有效保障。
2、進一步落實屬地管理責任,促使崗位員工主動抓安全、管安全,主動對區(qū)域內(nèi)作業(yè)活動及外來人員進行監(jiān)管,有效控制現(xiàn)場作業(yè)風險,規(guī)范現(xiàn)場臨時作業(yè)和人員的安全行為。
2.4 強化監(jiān)督檢查
1、持續(xù)開展日檢、周檢工作。
2、加強現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施的檢查。
3、開展“四結(jié)合”的工作方法。
2.5 堅持不懈地抓好“低老壞”專項整治工作
車間2016年整治“低老壞”、根治“常見病”活動共排查問題180其中27項管理類問題,獎勵金額10350元,其中生產(chǎn)類問題19項、設(shè)備類問題93項、安全類問題10項、質(zhì)量類問題1項、現(xiàn)場類問題74項,所有問題均已整改,無未整改問題。1、每月制定排點。2、針對油抹布、油拖布等隨意擺放的共性問題,制訂管理措施。3、將泄漏管控作為排點、做到提前預(yù)防風險。
2.6 強化小班、夜間應(yīng)急演練
繼續(xù)深化小班演練、夜間演練,增強應(yīng)急處置能力。通過固化的觀摩評比,增加隨機抽演的方式,擴展小班預(yù)案演練的難度,有效提高班組應(yīng)急能力,同時,從提高員工事前預(yù)防、緊急狀態(tài)處置和自救互救“三種能力”入手,通過完善事故應(yīng)急預(yù)案演練、開展演練觀摩評比不斷提高操作員工個體操作技能和班組整體應(yīng)急能力。
參考文獻
【關(guān)鍵詞】礦山;安全標準化管理體系建設(shè);實踐
0引言
礦山的安全標準化是通過將人員、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境以及管理機制多種因素進行有機整合、相互作用,最終實現(xiàn)礦山企業(yè)長期安全動態(tài)運行的管理系統(tǒng),也是職業(yè)健康安全管理體系與礦山安全標準化有機結(jié)合的一種管理方式。只有將礦山安全標準化管理體系建設(shè)實際運用到安全管理工作中,才能夠有效的提高礦山的安全管理水平,改善安全生產(chǎn)條件。
一、礦山安全標準化管理體系建設(shè)提出的必要性
(1)有必要提升礦山企業(yè)的安全管理水平。礦山安全標準化管理體系是一個具有科學(xué)性、規(guī)范性以及高效性的機制,也是一個具有系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的管理體系。該管理體系的提出與建設(shè),必須是要在企業(yè)經(jīng)濟利益、安全理念、和諧社會以及生產(chǎn)發(fā)展都必須安全的需求上。只有在加強事故預(yù)防、安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)上,才能夠?qū)崿F(xiàn)礦山企業(yè)的分級管理與分類指導(dǎo)的要求。
(2)有必要實現(xiàn)礦山企業(yè)生產(chǎn)安全的長治久安。礦山企業(yè)單一的監(jiān)管,是不可能實現(xiàn)安全管理的長治久安,只有通過正確的推行安全標準化的基礎(chǔ)管理,改善與提升礦山企業(yè)的全面管理能力,才能夠進一步的提升企業(yè)安全管理工作的效果,有效的控制與避免安全事故的發(fā)生。
二、礦山安全標準化管理體系創(chuàng)建
(1)建設(shè)安全標準化的組織與領(lǐng)導(dǎo)。礦山企業(yè)自身應(yīng)當認識與明確的了解到安全標準化創(chuàng)建工作在安全生產(chǎn)中的重要性。成立安全標準化管理組織的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu),人員需要由礦山企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)以及安環(huán)部的重要成員來擔任。定期召開相關(guān)安全標準化運行的例會,對定期內(nèi)工作的完成情況進行績效考核,從而再布置下一個階段的工作目標。
(2)創(chuàng)建安全標準化系統(tǒng)1、在創(chuàng)建安全標準化系統(tǒng)的最開始階段,必要的宣傳與培訓(xùn)是不可或缺的。宣傳的目的是幫助礦山企業(yè)員工能夠了解安全標準化創(chuàng)建在企業(yè)安全生產(chǎn)中所存在的意義。培訓(xùn)是希望礦山企業(yè)的各級工作人員都能夠明確自己在安全生產(chǎn)中所承擔的角色、任務(wù),只有如此才能夠保證在安全生產(chǎn)的前提下實現(xiàn)標準化操作,完成工作任務(wù);
(3)安全標準化創(chuàng)建最為核心的部分是運行過程中風險評估。通過風險評估,幫助礦山企業(yè)的所有員工都能夠客觀的了解到自身所在崗位上存在的危險因素,為員工的生產(chǎn)安全指明規(guī)避風險的方向[1]。
(4)安全標準化管理系統(tǒng)的運行。安全標準化管理系統(tǒng)在運行時需要切實的按照安全標準化體系文件全面的執(zhí)行,運行的目的主要可以分為三個方面,分別是:1、需要按照安全標準化管理體系運行的14個要素實現(xiàn)安全生產(chǎn);2、是需要檢驗管理體系文件的合適性,并針對問題及時的修正;3、是需要對安全標準化管理體系運行中所累積的生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)與以往工作數(shù)據(jù)進行對比,從而找出規(guī)律,并為將來的工作提供研究數(shù)據(jù)。
三、礦山安全標準化管理體系建設(shè)的實踐運用
為了解礦山安全標準化管理體系建設(shè)的實踐運用,文章將以新疆亞克斯黃山銅鎳礦系統(tǒng)安全標準化體系為例,對其實踐運用情況進行分析。新疆亞克斯資源開發(fā)有限公司成立于1999年10月,是一個以采、選、生產(chǎn)為一體的礦山企業(yè),旗下有哈密黃山、香山等銅鎳礦礦區(qū),于2007年初啟動了哈密黃山銅鎳礦區(qū)的礦體的開發(fā)工作。
(1)確立與建設(shè)安全標準化管理體系目標與組織保障機構(gòu)。我國安監(jiān)總局自2007年開始就頒布了《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范》,該礦山系統(tǒng)從12年就開始研究以職業(yè)健康安全管理體系為標準的安全標準化工作。并在2013年初,確立了將安全標準化的建設(shè)工作劃入到年度安全工作實施的議程中,并作為全年安全工作推進的重點。企業(yè)成立了以主要負責人為組長的安全標準化推進的組織機構(gòu),且對各部門、各單位的職責以及工作思路進行了確認與規(guī)劃。企業(yè)內(nèi)部成立了安全標準化的領(lǐng)導(dǎo)組、工作組,并且按照我國《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范?露天礦山實施指南》進行了分工,制定了公司級的安全標準化體系文件
(2)開展相關(guān)人才專業(yè)培訓(xùn)。新疆亞克斯黃山銅鎳礦為了能夠確保企業(yè)的安全標準化規(guī)范的實施,在組織內(nèi)部進行了相關(guān)安全標準化規(guī)范與知識的培訓(xùn)。并且公司內(nèi)部還組織了安全標準化建設(shè)小組,組內(nèi)的工作人員先后前往我國安全標準化管理體系創(chuàng)建的先進單位前往考察學(xué)習。為加強企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)干部的安全標準化知識,還先后三次組織公司內(nèi)部的分管安全的副總、安環(huán)部經(jīng)理、礦區(qū)主要負責人,安全管理人員參與自治區(qū)安監(jiān)局所組織的安全標準化專題培訓(xùn)。
(3)新疆亞克斯黃山銅鎳礦的各單位根據(jù)《金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)標準化評分辦法》對企業(yè)內(nèi)部的安全管理現(xiàn)狀進行了相關(guān)的自評。在經(jīng)過評估后,對企業(yè)內(nèi)部的安全標準化的方向與重點進行確立與改進。主要是對企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程、現(xiàn)場環(huán)境以及職業(yè)衛(wèi)生等進行風險評估,并針對性的對相關(guān)控制措施與預(yù)案進行完善與確立。經(jīng)過評估調(diào)查,新疆亞克斯黃山銅鎳礦共辨識出了1個A級危險源,23個B級危險源以及189個C級危險源。針對礦山中出現(xiàn)的坍塌以及滑坡等危險因素,制定了管控防范措施91條[3]。
新疆亞克斯資源開發(fā)股份有限公司的安全標準化管理體系在2011年年底完成了黃山東12號礦區(qū)(11-6)、黃山東17號礦區(qū)(6-16線)安全標準二級企業(yè)創(chuàng)建工作,通過運行符合標準要求,進一步的確立了安全管理的基礎(chǔ)。
4結(jié)語
綜上所述,礦山的安全生產(chǎn)是與廣大采礦工作者的生命財產(chǎn)安全相互聯(lián)系的,為此,文章通過對其必要性以及建設(shè)方案進行分析,并以太鋼礦業(yè)公司為例,了解其實踐運用的情況與效果。了解到只有通過安全標準化體系的建設(shè),才能夠進一步的實現(xiàn)礦山企業(yè)內(nèi)部各單位的自我管理與約束,從而改善安全生產(chǎn)的長效機制與安全效益,為礦山企業(yè)的長治久安奠定基礎(chǔ)。
參考文獻
[1]陳梅嶺,胡士芳.推行安全標準化管理實現(xiàn)礦山本質(zhì)安全[C].2011'中國礦業(yè)科技大會論文集.2011,10(6):503-505.